2025 július 1. napján lépett hatályba a helyi önazonosság védelméről szóló 2025. évi XLVIII. törvény. A jogszabály új eszközöket ad a helyi önkormányzatoknak a lakosságszám, az ingatlanszerzés és a lakcímbejelentés szabályozására.

A jogalkotó indokolása szerint cél, a helyi közösségek hagyományainak, társadalmi rendjének és értékeinek védelme. Tekintettel bizonyos társadalmi folyamatokra, mint tömeges beköltözés, ingatlanvásárlási hullámok, vagy a lakosságszám hirtelen növekedése.

Fogalmak

A törvény a helyi önkormányzatokra és a betelepülőkre terjed ki. Az önazonossághoz való jogot ugyanis az önkormányzatok jogosultak érvényesíteni a szabályozás értelmében. Fontos néhány alapvető fogalmat tisztázni a rendelkezések megértéséhez.

• Betelepülő: az a természetes személy, aki a településen ingatlantulajdonnal, lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel nem rendelkezik, és a településen kíván ingatlant szerezni vagy lakcímet létesíteni
  • A törvény értelmében tehát gazdasági társaságokra, szervezetekre nem vonatkozik a meghatározás.
• Ingatlan: termőföld, illetve bizonyos kivételeket leszámítva valamennyi ingatlan
• Ingatlanszerzés: ingatlan adásvétele
  • Ajándékozás például ennek okán nem minősül ingatlanszerzésnek.

A jogszabályi előírások a betelepülők ingatlanszerzésének korlátozását teszi lehetővé.

Jogvédelmi eszközök

A törvény két fő kategóriába sorolja a védekezési mechanizmusokat:

1. Dologi jogvédelmi eszközök
   1. Elővásárlási jog biztosítása az alábbi sorrendben
      1. Az önkormányzat, illetve annak gazdasági társasága,
      1. A telekhatáros ingatlan tulajdonosa,
      1. A településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy részére

Az állami és egyházi tulajdonban álló ingatlanokra nem áll fenn az elővásárlási jog. A törvényben jelölt elővásárlási jogra jogosultak megelőzik a más jogszabály alapján elővásárlási jogra jogosult személyeket.

Mezőkeresztes Önkormányzata az elővásárlási jogot kizárólag az önkormányzat részére tette lehetővé rendeletben. Újlengyelben pedig a törvényi sorrend került bevezetésre.

• Személyi jogvédelmi eszközök
  • Lakcímlétesítés tilalma vagy feltételhez kötése
    • E körben az önkormányzat dönthet arról, hogy egyáltalán ne lehessen lakcímet létesíteni a betelepülőnek.
    • Feltételhez is kötheti, vagy bizonyos közérdekű kötelezettségvállalás is előírható.
  • Betelepülési hozzájárulás előírása
    • Az önkormányzat a betelepülést hozzájárulás fizetéséhez kötheti, amelynek szabályait az önkormányzat rendeletben állapítja meg.
    • Újlengyel Község Önkormányzata jelenleg hatályos rendelete alapján 20 000.-Ft-os betelepülési hozzájárulást ír elő.

Ezek az eszközök lehetőséget adnak az önkormányzatoknak arra, hogy szabályozzák, ki és milyen feltételekkel települhet be a közösségükbe. Nagyon fontos, hogy az egyes települési önkormányzatok döntése, miszerint alkalmaznak-e jogvédelmi eszközt. Tehát nem kötelező. Jelen cikk írásakor Mezőkeresztes és Újlengyel önkormányzata alkotott rendeletet a helyi önazonosság védelméről.  

Mentességek, kedvezmények

A törvény bizonyos személyi körnek mentességet biztosít az előírások alkalmazása alól. Így mentesül a betelepülőre vonatkozó tilalmak, korlátozások és feltételek alól többek között, aki

• A településen lakóhellyel vagy ingatlantulajdonnal rendelkező személy hozzátartozója, továbbá akinek a település a származási helye,
• A születését követő tíz évben maga vagy valamely hozzátartozója legalább tizenkét hónapot a településen élt,
• Munkavégzés érdekében kívánja a betelepülést,
• A településen működő köznevelési vagy felsőoktatási intézményben tanul

Fontos, hogy a fentieken túl vannak más kivételek is. Az önkormányzat pedig további személyi kört is mentesíthet, vagy arra kedvezőbb feltételeket állapíthat meg.

Kitekintés, összefoglalás

Az elővásárlási jog gyakorlásának, valamint a jogvédelmi eljárásnak a részletszabályait a későbbiekben fogom tárgyalni. Jelenleg ugyanis a vonatkozó kormányrendelet még tervezeti stádiumban van.

Egy biztos, az adásvételi szerződések megkötését megelőzően tájékozódni kell, hogy az adott település, kerület hozott-e rendeletet a helyi önazonosság védelméről. Az adásvételi procedúra pedig – némi hasonlóságot mutatva a termőföld adásvételekhez – jelentősen hosszabbra nyúlhat.

Budapest, 2025.07.23.